向最高院申诉有多难？天下第一难！

向最高人民法院申诉有多难？

“天下第一难！”

    网上发现一份号称是由248名申诉者共同完成的《关于最高法院申诉难问题的调查报告》，把向最高法院申诉称为“天下第一难！”。其言是否准确、属实，我们姑且客观、冷静地听之。

一难：进入再审程序，难

    今年【指2009年】两会《最高法院工作报告》披露，近五年来，最高法院办理涉诉信访71.9万件，而同期，最高院审查申诉和申请再审案件仅9860件，也就是说，真正进入再审的案件，仅占申诉信访件数的1.37%。

二难：拿到初审的“进门证”，难

    信访接待是到最高院申诉再审必须要走的一步。在这个环节，接待人员要对案件进行初步审查，sf者填好表后便要开始漫长的等待。每次sf，往往要等上几天、十几天，甚至几个月有的sf者也得不到接待。比如，1月【2009年，下同】有325人、3月份有637人符合sf条件而没有得到接待。截止到4月15日，仍有1122人在最高院等待接待。接待人员在三次点名仍没有答应后，便取消了该sf者当月信访资格。

三难：“应该”再审与“能够”再审划等号，难

    应该再审与能够再审之间存在着巨大的差异。当sf者经过漫长的等待，甚至按接待人员要求将申诉所需资料整理完备，认为sf理由充分、证据齐全、资料完备时，接待人员还是采取拖延、挑毛病、挑刺等策略搪塞sf者，而sf者走到这一步早已付出了巨大的代价和努力，从而造成他们强烈的不满，于是接待人员几乎天天面临责骂、撒泼与哀求，精神压力相当大，缺少理解与信任。

四难：请合适的专业律师帮助，难

    那些争议数额较大，实力雄厚的申诉者，可以出得起大价钱聘请知名律师所的知名律师，这些律师在专业水平及人脉上和普通的sf者不在一个档次，使本来就很稀缺的审判和接待资源轻易就被这些案件所占用。比如一个争议四、五百万元的案件，一些律师所开出的律师费用往往达到上百万。这百万元可分期付款，大致为：先付10万元前期费用，等信访处接待人员收取案件并开列接案清单后，再付20万元，裁定重审支付20万元，案件成功翻案支付50万元。这样的收费标准还不能还价，因为还有数量不少的单位和个人出得起大价钱，足以保证这些律师所个个生意兴隆。另外一个让律师所底气十足的理由是，他们认为：正常情况下，靠排队在最高院sf申诉成功的机会微乎其微，不花钱请律师，案件就不能再审，也有特例，那就是全国影响大的案件，而这种案件，他们律师所可以免费代理，目的是提高律师所名气。

五难：法律真正落到实处，难

     针对申诉难，sf难问题，修改了《民诉法》，受到sf者的拥护，一度认为看到了希望。最高院信访室规定，接案后给申诉者出具有最高院盖章的《民事申请再审诉讼材料收取清单》一式三份。

    但4、5月份，除极个别案件，最高院接收再审申请书后出具了这份清单外，还有少量的申诉，接待人员只留下再审申请书等诉讼材料，但不会出具《诉讼材料收取清单》，而绝大部分被接待者甚至连再审申请书也不留便被打发回来。留下再审申请书，却不出具《诉讼材料收取清单》，实际上相当于连法律白条也不给这些sf者出具，实质上等于剥夺了这些申诉者享受新《民诉法》所赋予的权益。

    6月份，最高院信访室民事案件甚至连接谈也很少。据信访大厅电视屏幕上显示的来访人员接待情况数据分析，民事申诉案件除北京、福建、湖北、广西、贵州、云南、陕西七省市两个接访窗口，绝大部分得到接谈外，其它26个省、市、区兵团，是绝大部分没有接谈，未接谈率达到83.6%，其中9个省区共有188人sf，仅有13人得到接谈，未接谈率超过93%，有的几天也不接谈一个，更有人在第一个接访日早晨5点就排队领表，到月底也没有得到接待。